在深圳,油漆厂、铝厂的旧厂房华丽转身,成为新兴产业集聚空间;在上海,老旧工业园区转型为国际文化交流和商务服务中心;在苏州活力体育,古典园林搭起浸入式昆曲戏台,两大文化遗产珠联璧合……近年来,随着经济社会发展、百姓生活水平提升,不少城市空间面貌一新,焕发出生机活力。
日前召开的中央经济工作会议提出“要实施城市更新行动,推进城镇老旧小区改造”,为进一步提升城市发展质量指明了方向。
增量空间资源有限,发展短板亟待补足——
城市建设转向存量提质改造
电线入地,加装电梯,配建食堂、花园、养老托幼中心等设施……2020年前11月,全国开工改造近4万个城镇老旧小区,725万户居民迎来居住环境新变化。
“从老旧小区改造中,可以看出城市更新与新建的不同。”中国城市科学规划设计研究院院长方明说,“新建”以增量建设为主,“更新”则以存量改造为主,“过去‘大量建设、大量消耗、大量排放’和过度房地产化的城市开发建设方式已经难以为继。”
近年来,华瑞银行发起股东频频减持股权或退场,该行也曾遭遇净利润巨额亏损,一度在19家民营银行中垫底。2023年,华瑞银行虽实现扭亏为盈,但仍处于民营银行阵营底部。在经历股权“洗牌”后,华瑞银行能否回到“先行者”的行列?
增量空间资源有限。中国城市规划设计研究院城市更新研究所副所长范嗣斌介绍,城市空间不可能无限扩张,目前,全国城市中存量供地占比逐年增加,在东部城镇化水平更高的大城市中表现得更为明显。深圳、苏州等部分城市存量供地占比超过50%,北京、上海等一线城市未来规划中的城乡建设用地规模也在收窄。
存量空间优化潜力很大。方明介绍,当前,不少城市的厂矿、机关、学校等闲置房屋及景观资源有待再度开发利用活力体育,一些低效的空间资源也有待进一步提升利用率。像仓库、旧工厂、城中村、普通平房、老旧小区等,不少处于“黄金”地段,却未得到高效合理利用。据有关部门统计,我国处于低效利用状态的城镇工矿建设用地约占全国城市建成区的11%。